楼市或有可能出现反弹 二三线城市购房政策松动

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2018年初，兰州、南京、合肥等二三线城市部分放松和微调购房政策，引起社会广泛关注。

舆论猜测，2018年的房地产调控政策可能会“放松”，房地产市场可能会反弹。

然而，住房和城乡建设部住房政策专家委员会副主任顾云昌在接受《中国新闻周刊》采访时分析说，“中央政府现在的意图是根据不同的地区实施政策，根据不同的类别进行调控，下放权力，在中央政府统一部署的前提下采取相应的措施。”在物业市场不景气及市场特点多元化的背景下，我相信推出这类政策是合理的。”

区域微调

2018年元旦后不久，兰州市房产局等部门联合下发了《关于加强房地产市场监管和加强房地产市场监管的通知》(以下简称《通知》)，规定从1月8日起，购买者在兰州市城关区、七里河区和安宁区购房时，不再要求提供社保和纳税证明，并取消西固区、九州开发区和高平边远地区的限购政策。

兰州市新房地产政策公布后不久，“放松”限购的趋势就蔓延到了南京。

1月7日，南京市政府召开新闻发布会，正式发布了《关于进一步加强人才住房工作的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》规定，由专业人才引进项目或政府相关部门确定的甲、乙、丙类人才购买的第一套住房不受户籍限制；高层次人才住房公积金最高可借120万元，部分项目可申请不低于300万元的住房补贴。

《南京市人才安置办法(试行)》规定，所谓A型人才是指国际国内顶尖人才；参照省级333工程一级培养目标，乙类人才是我国的领军人才；丙类人才是指在本省做出突出贡献的中青年专家，是本地区的拔尖人才。

类似的“人才争夺战”也在郑州、武汉、Xi、长沙、天津等城市上演。以郑州市为例，郑州市颁布的《郑州市首批青年人才购房补贴和非郑州户籍人才购房补贴实施办法(暂行)》规定，郑州市国家级项目领军人才将分别获得500万元和200万元的奖励，以及一套不超过300平方米和200平方米的免租房。

同样，Xi市住房保障工作领导小组办公室发出通知，规定2017年大学生住房试点项目不少于12000套；无房高校职工可以申请周转房，支持和鼓励高校利用自有土地建设公共租赁住房。

总的来说，以南京为代表的租房限购政策有明显的特点:各城市都为高层次人才的落户和首套住房的购买提供政策支持，并愿意为此提供高额住房补贴。

除了兰州和南京“放松”两种限购政策外，合肥的类似措施一度升温。

近日，合肥市国土资源局在对12345名市民的咨询意见的回复中表示，“商品房价格由开发商自行定价，2016年11月前出售的土地没有限制。”该政策出台后，被一些媒体解读为合肥市住房“限价令放开”。

随后，1月6日，合肥市物价局针对“放开限价”问题，在官网上发布了《我市新建商品房价格标识备案政策》。

同日，合肥市国土资源局还以2016年11月发布的《关于进一步促进我市房地产市场稳定健康发展的若干意见》的相关规定为依据，向各市辖区和肥东县、肥西县、长丰县下发了《关于12345人咨询意见内容的说明》。2016年10月31日前，该区域内住宅用地竞标者的房屋销售价格不得高于同品质同类型项目的最高价格，这证明合肥没有“放开限价”。

“1月8日晚，我们的官方网站进一步解释了这项政策。我认为反应相对积极。我们没有放松监管，而是加强了监管，这与兰州市的独特背景密切相关。”兰州市住房保障和房屋管理局副局长高佳在接受《中国新闻周刊》采访时说。

它与金融相关吗？

“这一政策在兰州的出台有一定的特殊性，主要与兰州整体经济发展水平有关。”兰州社会科学院经济研究所所长牛告诉《中国新闻周刊》。

根据国家统计局公布的数据，2015年，甘肃省国内生产总值接近1.5万亿元，在中国各省中排名倒数第五。

“为什么在国民生产总值从6.5%上升到6.9%的背景下，兰州市从8.3%下降到6.3%？正是由于转型升级尚未完成，兰州市仍然依靠传统产业，依靠旧模式发展。”妞妞对说道。

牛认为，在新旧动能转化的关键点，兰州市经济有下降趋势，居民收入受到影响；此外，兰州市房价结构不合理，核心区房价偏高，周边地区房价偏低，制约了兰州市的经济发展。在此基础上，出台限制购买和放松购买的政策也就不足为奇了。

兰州主城区与周边地区明显的价格差异可以用数据来证明。根据兰州市房产局提供的数据，兰州核心区的平均价格约为10000元/平方米，最高价格甚至达到17000元/平方米。然而，在周边地区，平均价格只有5000元/平方米左右，最高的房地产价格约为7000元/平方米，只有核心区的一半左右。

兰州交通大学房地产研究所所长刘一认为，通过对同一城市和二线城市实施不同的调控政策，有利于提高城市化率，促进当地经济发展。通过“放松”限购，可以有效减轻经济下行压力，增加地方财政收入。

许多观点认为，这是通过“放松”限购来增加财政收入。据一些分析人士称，“放松”政策的出台有明显的去库存和补充收入的意图。通过取消对某些地区购买限制、社会保障、纳税凭证等的限制。限制二手房的销售，实质上是将公众对二手房的需求挤压成二手房，消化了二手房的存量；同时，2017年兰州市财政收入下降，地方债务即将到期，这需要土地收入和房地产税收的支持。

兰州市财政局局长牛成哲驳斥了“财政收入不足”的说法。他说，2017年，兰州地区财政总收入为660亿元，一般公共预算收入为233亿元，分别增长10%和11%，高于2017年全国财政收入8.2%的年增长率。

兰州市房产局副局长高佳也表示反对上述观点，称兰州市房产局在“放松”政策出台前没有咨询市财政局。调控政策的出台只是根据建设部和中央政府的要求加强分类指导，根据全市政策对原有政策进行优化调整，提高房产局调控政策的准确性。

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