证监会主席助理张慎峰：全年罚没款74.79亿元

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以“中国的新时代价值和新坐标”为主题的首届新时代资本论坛19日在北京举行。在机构改革方面，张申峰表示，通过改革股票发行制度，促进了信息披露制度的改革，完善了上市公司退市制度，完善了再融资政策，抑制了利益转移和由实变虚的行为。

主题为“中国新时代价值新坐标(603040)”的首届新时代资本论坛19日在北京举行。中国证监会主席助理张申峰表示，中国资本市场的发展在新时期呈现出新的面貌。

张申峰表示，2017年，上证50指数和沪深300指数分别上涨25.08%和21.78%，表现优于美国S&P 500等主要海外蓝筹股指数。股市波动明显收窄，上证综指的波动达到13.98%，创下27年来的新低。上证综指全年只有3个交易日波幅超过2%，市场估值结构得到优化。截至2017年底，沪深50指数和300指数的市盈率分别为13倍和16.8倍，市盈率超过100倍的股票比2016年底下降了30%。价值投资和长期投资的概念进一步确立。服务实体经济的期货市场新品种迅速增加，成交量下降，持仓增加，交易与持仓比率大幅下降，经营质量显著提高。

就a股规模而言，张申峰表示，截至2017年底，沪深两市共有上市公司3485家，总市值56.71万亿元，流通市值44.93万亿元；新三板上市公司11630家，总市值4.94万亿元；2017年，共有419家企业实现首次公开发行，募集资金2186亿元；IPO数量和融资规模处于同期前列，堰塞湖得到有效缓解。全年上市公司再融资8000亿元，完成并购1.87万亿元，在交易所发行债券2433只，融资总额3.91万亿元。全年新上市公司中，高新技术企业约占80%，资本市场服务创新在推动国有资产、国有企业改革、制造动力、网络动力、国防与民用技术集成、扶贫等国家战略中的作用逐步增强。

在机构改革方面，张申峰表示，通过改革股票发行制度，促进了信息披露制度的改革，完善了上市公司退市制度，完善了再融资政策，抑制了利益转移和由实变虚的行为。张申峰表示，限界和跨桥限界现象减少，相关法律法规得到完善，市场互联得到推进，国际化水平显著提高。进一步优化境外再融资审核制度，启动h股全流通试点。呼伦通认证工作稳步推进，qfii和rqfii认证规则得到修订和完善，并加入了oecd公司治理委员会，投资海外交易所。a股已成功纳入摩根士丹利资本国际指数。原油期货上市和向海外贸易商推出铁矿石期货的准备工作已基本完成。

张申峰进一步表示，坚持依法全面严格监管，及时查处内幕交易、操纵市场、欺诈发行等违法违规行为，全年共作出行政处罚决定224项，罚款74.79亿元，对44人实施市场禁售，均创历史新高。引导交易所加强一线监管，推进以监管会员为中心的交易行为监管模式，完善实质性信息披露监管，加快整个市场监管体系建设，推进各类交易场所清理整顿，防范各类风险扩散蔓延。

张申峰强调，中国证监会将风险防范放在更加重要的位置，防止广大中小投资者因市场大起大落而遭受损失。督促上市公司增加现金分红，上市公司现金分红比例逐年增加。2017年，全年现金分红达到9784亿元，为历史最高水平。在证券期货市场实施统一的投资者适宜性管理办法，初步构建证券期货纠纷多元化解决机制，完善股权行使、纠纷调解、知识诉讼和预付款制度，积极开展投资者教育活动，推动形成健康成熟的证券市场投资文化。