文明交通信用管理，先行先试正当时

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最近，我市计划出台文明交通信用管理措施的消息引起了广泛关注。市交警支队副队长王伟5日就《洛阳市文明交通信用管理暂行办法(讨论稿)》的有关问题进行了说明，并表示讨论稿仍在征求意见过程中，市民可在本月底前提出意见和建议。

■什么是交通欺诈行为？如何识别？

讨论文件列出了19种交通不诚实，包括7种一般交通不诚实，9种严重交通不诚实和3种严重交通不诚实。其中，交通习惯如一年闯红灯2次以上，司机和乘客向窗外投掷物体，都属于一般不诚实行为；醉酒驾驶、追逐竞驶、驾驶不符合许可驾驶模式的机动车等危险驾驶行为属于严重交通欺诈行为。

近年来，交警部门针对摩托车、三轮(四轮)车、非机动车和行人闯红灯等城市交通弊病进行了多次整治，但反弹现象突出。采取了行政措施，将闯红灯和向交通参与者的窗户投掷物体等交通违规行为与招聘公务员、建立文明单位、雇用司机和办理信用保险联系起来。其目的是通过提高非法成本，从根本上解决交通参与者运气好而忽视交通规则和安全的问题。

由于我市相关规定没有先例，交警部门优先纳入了一些对社会有害、居民反映强烈的交通违法行为，因此目前开车时接听电话、不按规定使用安全带等行为不属于交通不诚信行为，后续将根据居民反馈进行调整和补充。

■文明交通信用管理的基础是什么？

2012年7月22日，国务院发布《关于加强道路交通安全工作的意见》，提出“要研究和推进公民交通安全违法记录与个人信用、保险、职业准入等之间的联系。“。去年6月14日，国务院发布了《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)》，提出将公民交通安全违法行为纳入信用档案，以促进全社会成员增强交通安全意识。今年2月1日，江苏省率先试行了《机动车驾驶员文明交通信用管理办法》。

去年3月25日，河南省人民政府发布了《关于加快社会信用体系建设的指导意见》，明确提出建立行业信用信息档案，并率先选择郑州和洛阳推进社会信用体系建设。我市正计划引进这种方法，走在全省乃至全国的前列。

■适用人群范围是什么？

根据讨论稿，本办法将适用于在我市行政区域内连续居住一年以上的居民。简而言之，我市常住户口居民和已申请暂住证或居住证并在我市居住一年的外国居民将被纳入洛阳市综合信用信息平台。

■如果非法方拒绝提供相关信息怎么办？

根据讨论稿，公安交通管理部门负责记录交通违法行为人的道路交通违法行为和交通事故信息，收集交通违法行为人的一般、重大和严重交通失信信息。警方将详细记录姓名、单位、地址、联系电话、身份(驾驶)执照号码、允许驾驶的车型、首次获得执照的时间等。如果违法方拒绝提供相关信息，交通警察部门将根据具体情况对拒绝配合或煽动闹事的违法方予以拘留，以妨碍警察执行公务论处。

■交通信用记录是如何工作的？

根据讨论稿，所有党政机关和事业单位在招聘公务员或行政人员时，应查询洛阳市信用信息综合平台，并将近3年内发生3次以上一般交通失信、近3年内发生严重交通失信、近5年内发生严重交通失信的当事人作为拒绝的参考依据。交通信用记录还将与文明单位评价、学校教育和社会保障联系起来，并实施相应的奖惩。

市文明办、公安、教育、人力资源和社会保障、交通、银行、保险等相关部门将根据讨论稿制定相关实施细则。交警部门主要负责收集交通不诚信信息，洛阳市信用信息综合平台建设主要由市政府信用办承担，目前正在进行政府招标。平台建成后，除交通不诚信外，其他不诚信行为也有望被纳入其中，这将成为洛阳诚信建设的利器。

■如何消除交通欺诈记录？

讨论稿提出一般交通信用记录有效期为一年；重交通信用记录被列入“黄单”，有效期为3年；交通欺诈的严重信用记录被列入“黑名单”，有效期为5年，到期后将自动清除。

经过10天的交通安全培训并考核合格后，一年内参加80小时文明交通志愿服务活动的人员可以消除一般交通失信记录，具体实施细则仍在制定中。措施正式实施后，交警不仅会对违法当事人的违法行为进行处罚，还会对记录在案的交通不诚信行为进行告知，以避免误解和摩擦。

■公民通过什么渠道参与讨论？

对讨论草案的意见将在本月底结束，之后将总结反馈信息，并在修订后提交审批。

截至5日，交警部门通过各种渠道收集了100多条相关反馈信息。讨论稿全文已在市交警支队的官方网站(www.lyjjzd)和新浪微博“洛阳交警”上发布，公众可以查看。在本月底之前，你可以通过电子邮件jtjczd@aliyun或微博私人信件“@洛阳交警”发送评论或建议。