中央重申“房住不炒” 明年楼市调控或有哪些变化？

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中央经济工作会议于12月10日至12日在北京召开。会议在部署明年的重点工作时，继续强调“坚持房子是为了生活，不是为了投机。”专家认为，在“稳定地价、稳定房价、稳定预期”的要求下，明年的政策不会刺激房地产，但地方政府有一定的政策调整自主权。

重申“房屋不是投机”的信号是什么？

会议指出，要加大城市贫困人口住房保障工作力度，加强城市更新和现有住房改造，做好旧城区改造，大力发展租赁住房。要坚持住而不炒的方向，全面落实稳定地价、房价和预期的长效调控机制，促进房地产市场稳定健康发展。

“中国经济下行压力加大。在早期阶段，人们猜测房地产市场可能会适度用于提振经济，而“留而不投机”的定位可能会逐渐消失。”中国社会科学院财政经济研究所住房大数据项目负责人邹对记者表示，重申“留而不炒”的政策，明确政策底线，可以有效避免2020年再次出现“小阳春”式的房地产市场季节性大幅波动。

自2019年8月以来，一些高端住宅企业开始推出不同的降价促销活动。作为价格交换，许多房地产企业的营业额在10月份达到新高。10月份70个城市的房价显示，房地产市场进一步稳定，价格涨幅有所下降。一、二、三线城市新建商品房和二手房销售价格环比下降。

11月份，房地产市场相对平稳。58房屋研究院院长张博表示，第四季度，楼市降温趋势进一步扩大，二手房价格环比下降的城市数量逐渐增加。

瑞银(UBS)首席中国经济学家王涛表示，继续强调“没有投机的住房”，意味着明年不会刺激房地产。

“会议要求稳定地价、稳定房价、稳定预期”，这意味着“稳定”将是2020年房地产市场的主要政策目标。“在当前复杂的内外部经济形势下，保持房地产市场稳定是防范风险的重要内容，必须避免大起大落。”

“2019年，房地产“三个稳定”目标得到有效落实，各地出台的政策有效抑制了房价上涨，确保了房地产市场的平稳运行。”张博表示，与往年相比，今年的中央经济工作会议强调了稳定的重要性，因此稳定房价仍然是今后政策的重中之重。

"但明年房地产政策的焦点已经改变."邹表示，会议把“加强旧城改造和现有住房升级改造，做好旧城区改造”放在重要位置，表明房地产市场促进经济和改善民生的政策重点将转向现有住房升级改造。

明年房地产市场的监管可能会发生什么变化？

张博表示，今后房地产调控措施将继续长时间结合，特别是长效机制的落地将继续推进，包括保障性住房建设、租赁土地供应方保障、城市共有产权房推广、各类房地产税法的推广实施。

“预计未来楼市调控政策将保持稳定，中央不会进一步升级和调控，同时会更加关注民生，这意味着一些政策可能会有所调整和放松。”益居研究所副所长杨红旭表示，由于全面收紧监管将“意外伤害”合理的住房消费和购房需求，关注民生需要逐步合理的政策支持。邹认为，“全面落实城市政策”，意味着地方政府在“三个稳定”的基础上，有一定的政策调整自主权。一些不符合市场情况的监管政策可能面临边际调整。

王涛认为，中国明年不会放松整体房地产紧缩政策，比如降低首付比例或大幅放松信贷政策。不过，一些地方政府可能会被允许稍微放宽限购政策，比如简化结算要求和人才引进政策。

最近，58个城市和安居克发布的《2019年人才政策和住房就业报告》显示，2019年，100多个城市出台了人才政策，30多个城市相继出台了新的安置政策。大多数出台人才政策的城市都把重点放在解决住房问题上。许多地方对购房给予高额补贴，宁波市对定居人才的补贴高达800万元，柳州、南宁、苏州、吉林、厦门、南通等地也给予超过100万元的高额补贴，以吸引优秀人才。

张博补充称，楼市过热城市的调控仍将保持一定的高压力，而房价下行压力较大的三、四线以下城市可能会出台支持政策，以保持购房者心态稳定。因此，未来房地产市场不会出现单边市场热度持续上升的格局，整体稳定和小幅波动应该是主流趋势。