“单独二孩”在洛施行8个月 申请量不足预期一半

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有两个孩子是许多家庭的梦想，但是当这个梦想被期望实现时，许多家庭不能行动。

□记者李小波李玉萌张掖摄影

核心提示|浙江的一位孕妇杀死了她6岁的女儿，因为她的女儿反对生第二个孩子；重庆一名12岁的男孩在路边抓伤了16辆车，因为他的母亲担心会有第二个孩子...昨天，这两个报道让很多家长忧心忡忡，“两个孩子”的话题再次引起了人们的关注。自洛阳市“独生子女”政策实施八个月以来，共有2028对夫妇申请了二胎生育证，申请数量远远低于预期。社会学家分析，生育成本、生活观念等因素影响了育龄夫妇的生育意愿。

【数据发布】独生子女政策实施8个月，申请量远低于预期

去年6月3日，“独生子女”政策在河南正式实施。根据计划生育部门此前的预测，该政策实施后，洛阳市每年将增加8000至10000名新生儿，也就是说，半年内将增加4000名新生儿。

然而，这项政策已经实施了8个月，对“两个孩子单独”的申请并不像预期的那样热情。据《大河日报》记者了解，截至2014年12月底，洛阳市仅有1836对夫妇申请再生育，其中城市地区1459对夫妇，农村地区377对夫妇，已有1771对夫妇申请了二胎出生证明，“二胎单独”的申请数量还不到预期数量的一半。

据洛阳市卫生计生委昨日下午向本报记者提供的统计数据，2015年前两个月，洛阳市共有268对夫妇申请再次生育，其中城市地区221对，农村地区47对。目前，已经发放了257份二胎出生证，其中211份在城市地区，46份在农村地区。

“仅‘两个孩子’的申请数量已经稳定，但总体申请量仍低于预期。”洛阳市卫生计生委的工作人员表示，在政策实施后的头三个月，平均每个月有400对夫妇申请再生育，呈现出一个小高峰。在接下来的几个月里，申请数量缓慢下降并逐渐稳定下来，现在保持在每月100多对。“这是由许多原因造成的。当遗嘱成为现实时，符合条件的家庭将有更多的考虑，如家庭、经济压力、精神压力和年龄。”

[记者调查]如果你没有“二宝”，看看洛阳的父母

说一生中有两个婴儿出生是一个梦

还记得出生前在洛阳获得第一名的幸运婴儿吗？去年6月13日，也就是“独生子女”政策在洛阳市实施的第三天，住在金谷园办事处八一北路的刘女士收到了二胎证明，这是该政策实施以来洛阳市计生委发放的第一张“二胎证明”。(本报于2014年6月14日a08版报道)

这个幸运的婴儿于去年7月顺利出生。她是一个美丽的小女孩。这让已经有一个半岁女儿的刘女士很开心。“能有两个宝贝是我嫁给我父亲时的约定。”昨天，刘女士在接受《大河日报》采访时笑着说。

鲍尔的出生给28岁的刘女士带来了很多麻烦。"我的父母年纪不大，已经帮了我很多忙。"刘女士说，抚养两个小家伙耗费了整个家庭的大量精力，这让她作为女儿和儿媳妇欠长辈很多。“虽然有负担，但不管是悲伤还是快乐，都是甜蜜的负担。”刘女士说。

第二种说法是压力很大，不愿意生两个孩子

“如果政策提前几年实施，我肯定会考虑再要一个孩子。”39岁的赵洪东是独生子，他的女儿晓宇今年9岁。至于要第二个孩子，他说这个孩子没有太大的抵抗力，但是他说他想要一个妹妹。

但考虑到妻子的年龄和生孩子的艰辛，赵宏东最终决定放弃这个想法，尽管他的父母希望他们再生一个孩子。

郭，29岁，在西工区的一家公司工作，月薪约3000元。她丈夫的工资和她差不多。当她提到两个孩子的出生时，她摇了摇头:“这两个孩子不是在他们想出生的时候出生的。”

郭女士说，她的儿子现在五岁半了，她通常由父母照顾，父母经常给钱给孩子买食物和饮料。“现在抚养孩子太贵了。当我还是个孩子的时候，我每月要吃喝1000多元，在幼儿园我一年能挣10000多元。经济压力太大了。我暂时不考虑这件事。”

比方说三个，给你的女儿再生一个

陈女士和她的丈夫都是独生子女，有稳定的工作和良好的收入。他们可以说是二胎政策的倡导者。目前，他们已经拿到了二胎证书，正准备要两个孩子。

作为多年的独生子女，陈女士和她的丈夫能够深切体会到5岁半的女儿在成长道路上的孤独和寂寞，所以他们决心为自己的孩子增加一个共同成长的伴侣。

此外，在他们这个年龄，两边都有四个老人，他们都由她和她的丈夫照顾，负担真的很重。为了将来减轻女儿在这方面的负担，经过慎重考虑，他们决定要两个孩子。

“虽然我女儿有一些抵触情绪，说她不想让我再有第二个孩子，她觉得我们不喜欢她，但是在和她的孩子慢慢沟通之后，她的抵触情绪逐渐消失了。”陈女士说。

[原因探索]完善的社会保障体系取代了“养儿防老”的理念

仅在“二胎”政策实施之初，就引起了许多市民的关注和热议，有些人甚至担心会出现“婴儿潮”。然而，在过去八个月中，签发的证书数量远远低于最初的预期。对此，郑州大学应用社会学研究所所长张明锁分析说，这是一种正常现象。

“降低普通人的生育意愿，有社会、经济、观念等多种因素。”张明锁说，中国自古以来就有“多子多福”和“养儿防老”的观念，但这种“旧思想”已被逐渐完善的社会保障体系悄然取代。如今，城乡居民都享受医疗保险和养老保险，普通人不再依靠“生儿育女”来为自己提供保障，所以他们的生育率自然会下降。

此外，育龄青年就业过程中的生殖安全问题也影响年轻夫妇的生育意愿。根据张明锁的分析，目前符合“独生”两个孩子条件的家庭大多在40岁以下，这一代人深受改革开放政策的影响。不像他们的父母拿着“铁饭碗”，他们大多在私营企业工作，所以很难像行政和企事业单位那样完善生育保障。在“饭碗”和“生孩子”之间，许多家庭陷入了两难境地。

同时，高昂的生活成本、巨大的生存压力以及年轻一代生育观念的创新也是降低生育意愿的重要因素。“不仅仅是两个孩子，有些人甚至选择不要孩子。”例如，张明锁说，虽然“丁克”家庭并不常见，但它也显示了年轻人生育观念的变化。他们更注重自己的生活质量，希望生活更丰富、更舒适。生孩子会挤出更多的空时间，这会降低年轻人的生存意愿。

影响生育意愿的因素

“不需要出生”

社会养老保障体系健全，没有必要依靠“养儿防老”

“不敢生”

私营企业的产妇保护不稳定，再次生育或影响工人

“买不起”

抚养孩子的费用很高，普通家庭很难负担再次生育的费用

“不想出生”

年轻人更注重自己的生活质量，不愿意用自己的孩子来占据自己的时间和空的房间

[专家建议]扭转生育意愿需要社会支持

由于有些人“不敢生育”，有些人“生不起孩子”，有些人“不想生育”，张明锁认为，生育率的降低将影响中国未来的经济发展。

去年10月14日，洛阳市民政局相关负责人在洛阳市养老机构从业人员培训基地揭牌仪式上透露，当时洛阳有常住人口659万人，60岁以上老年人约91.6万人，占常住人口的13.9%。老年人口呈现快速老龄化、老龄化和空筑巢的趋势。

“洛阳的老龄化社会可以从洛阳市政府近年来对养老产业的支持来看。”洛阳理工学院的社会学博士鲁寿亭说，洛阳的老年人口是全省最大的城市。业内人士预测，到2015年，60岁以上老人将达到101万人，80岁以上老人将达到13万人。

“独生子女”政策的放开将促进洛阳的老龄化。然而，受多种因素的限制，目前这一政策的激励效果并不明显。“从俄罗斯、日本和其他国家的经验来看，鼓励生育比限制生育要困难得多。”卢大喊一声说:

如何扭转育龄夫妇的生育意愿？和鲁寿亭都认为，这需要社会的大力支持，在改善就业、劳动和生育保障、优化教育和医疗资源等方面寻找突破口。“为了减轻合格年轻夫妇的忧虑，医院有必要在生两个孩子时有一张宽松的床，在不影响就业的情况下休全产假，并确保孩子上学。”卢大喊一声说: