多地发放消费券总额达数亿元 涉及餐饮文旅等行业

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近期，为了有效应对疫情对消费的影响，各地区、各部门相继出台了扩大消费的政策措施，包括推出消费券等重大措施。目前，南京、济南和宁波根据各自的情况推出了不同形式的优惠券。

上海财经大学定量金融中心主任小草昨日在接受《证券日报》采访时表示，消费券有利于提振消费者信心、刺激经济，因此对改善消费具有很强的紧迫性和现实意义。受疫情影响，短期有效需求收缩，相关行业和供应链的影响已经形成。疫情发生后，政府可以通过发行代金券来增加人们的购买力和消费欲望，进一步促进生产和投资活动的增长，加速经济复苏。

东方金城首席宏观分析师王庆昨日告诉记者，消费券的本质是一种短期需求管理措施，旨在通过刺激消费来促进经济复苏。在经济波动过程中，如果对消费的影响大于对供给的影响，通过发行消费券刺激需求的政策效果通常更好。目前，消费冲击明显大于供给冲击，供给冲击具备发行消费券的基本条件。随着国内疫情进入稳定控制阶段，有序加快恢复工作和生产的紧迫性日益增强。除了在政策上加强对企业的各种支持措施，取消不必要的审批和控制环节外，市场的有效需求，尤其是订单的增加，是目前企业复工、复产的最大推动力。这样，发放消费券也是加快恢复工作和生产、稳定企业经营和就业的有效措施。

具体来说，3月2日，济南市委、市政府提出开展惠民消费活动，推出2000万元景区、旅行社、电影院、演艺场馆、书店等消费券。，从而刺激文化旅游的消费。

3月13日，南京市人民政府的消息显示，南京市发挥“组合拳”促进消费，消费券的发放坚持合法、合规、公平、合理的原则，总金额为3.18亿元，主要包括餐饮券、体育券、图书券、乡村旅游券、信息券、困难群众券和工会会员券七大类。为了反映这种差异，凭证的面值根据不同的种类设定在100元或50元。其中，贫困人口、工会会员、乡村旅游等三类凭证按系统相关要求发放，餐饮、体育、图书、信息等四类凭证通过多批次网上抽奖方式向全体公民公开发放。消费券以电子凭证的形式发行，尽可能方便操作，降低成本，从而可以追溯到发行、接收、消费和兑现的全过程。

从3月15日0: 00开始，“我的南京”应用程序“抢购”了南京5000万元的电子优惠券。到当天18: 00，成功预订的数量已经超过100万，而且这个数字还在增加。

3月13日，宁波市政府新闻办公室召开相关新闻发布会，指出宁波将主动为文化旅游发放“红包”，并推出总值1亿元的文化旅游惠民券。

除了上述城市，许多政府都采取了行动。北京已有300多家企业携手促进消费，并将向市民发放1.5亿元消费券。河北省和四川省政府也发布了一份文件，鼓励发放消费券和消费补贴。

王庆表示，在制定消费券政策的过程中可能需要考虑以下几个方面:一是财政承受能力和政策重点。其次，除了刺激消费之外，优惠券通常还具有一定的社会救济性质。这意味着在制定政策的过程中，各地需要判断是实行普遍平等支付还是主要针对一定收入水平以下的人群。第三，有必要在凭证设计中找出消费的痛点，政策手段可以更加灵活。对于一些需要长期支持的消费支出，也可以采取减免税费和补贴的方式。最后，我们应该注意通货膨胀的压力。如果消费增长率在消费凭证的刺激下逐渐赶上甚至超过工业生产的供给增长率，就有必要在全国范围内及时考虑退出政策的问题。

小草说，应该设计多样化的消费券。一方面，它可以为特定行业创造一种吸引力，通过设定目的实现消费补充。另一方面，它可以控制使用范围，保证特定群体的基本生活需求。应根据不同地区的具体情况有针对性地发行消费券，以防止金融压力增加。注重凭证发放的效率，避免繁琐的凭证发放步骤，导致促进消费功能的打折扣。控制消费券发行的实施成本和维护成本。