“为什么地方政府坚持纵容公司环保违法”

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基于可以理解的理由(例如，财权和事权有不对称的关系等)，所谓双重领导，实际上是虚构的，基本上必须跟随地方政府的指挥棒。

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据《中国青年报》日前报道，7月31日，中央环境保护督查组向福建反馈督查意见时指出，福建省良好的生态基础使部分领导干部对当地环境质量盲目乐观，处理环境问题不积极，不具备当地独特的海洋生态保护力度。

督察在福建督察中发现，当地没有按照国家要求在年6月底前全面清除阻碍环境监管执法的“土政策”，相反增加了一点“土政策”。 特别令审计组震惊的是，福建石狮市政府于年12月召开研讨会，责令该市环保局撤销依法对公司进行的行政处罚决定，容忍公司违法。

地方政府容忍属地公司的环境保护违法行为，同样的情况我们至今听说过的狮市方法，特别典型。 这样的新闻，地方媒体几乎不可能报道。 要不是因为中央环境保护监察组曝光了这件丑闻，被中央媒体报道了，我们不知道这样的地方政府，为了业绩和“快速发展”的需要，容忍了下属公司的违法性。

问题是，这样的事件为什么会发生？ 最根本的原因，其实还在于中国的环境保护监督管理体制。 简单来说，现在的环境保护监督管理的属地化管理体制，不能不发生这种现象。 这个问题必须尽快从根本上解决。

目前，国家环保局是中国政府管理环境的行政机关，各省、直辖市、自治区和计划单列市设有环境保护局，省级以下行政区也基本设有环境保护专门机构，具体领导当地环境保护工作，地方环境保护机构通常受地方政府和上级环境保护局的双重领导。

但是，基于可以理解的理由(例如，财权和事权有不对称的关系等)，所谓双重领导，实际上是虚构的，基本上必须按照地方政府的指挥棒运转。 否则，狮市政府如何责令该市环保局取消对公司的依法行政处罚决定？

其实，这种体制弊端，自古以来就被指出。 国家也于去年正式部署，改变目前以区块为中心的地方环境保护管理体制，落实省以下环境保护机构监测监察执法垂直管理制度改革，逐步抓好“垂改”试点，2~3年左右完成改革任务。

要想像狮子市政府一样彻底结束“命令”下属的环境保护局依法撤销处罚决定等怪事，还是必须采用釜底抽薪的方法，创造条件实施严格意义上的环境保护机构垂直管理。

朱达志来源:中国青年报( 年08月02日 版)

基于可以理解的理由(例如，财权和事权有不对称的关系等)，所谓双重领导，实际上是虚构的，基本上必须跟随地方政府的指挥棒。

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据《中国青年报》日前报道，7月31日，中央环境保护督查组向福建反馈督查意见时指出，福建省良好的生态基础使部分领导干部对当地环境质量盲目乐观，处理环境问题不积极，不具备当地独特的海洋生态保护力度。

督察在福建督察中发现，当地没有按照国家要求在年6月底前全面清除阻碍环境监管执法的“土政策”，相反增加了一点“土政策”。 特别令审计组震惊的是，福建石狮市政府于年12月召开研讨会，责令该市环保局撤销依法对公司进行的行政处罚决定，容忍公司违法。

地方政府容忍属地公司的环境保护违法行为，同样的情况我们至今听说过的狮市方法，特别典型。 这样的新闻，地方媒体几乎不可能报道。 要不是因为中央环境保护监察组曝光了这件丑闻，被中央媒体报道了，我们不知道这样的地方政府，为了业绩和“快速发展”的需要，容忍了下属公司的违法性。

问题是，这样的事件为什么会发生？ 最根本的原因，其实还在于中国的环境保护监督管理体制。 简单来说，现在的环境保护监督管理的属地化管理体制，不能不发生这种现象。 这个问题必须尽快从根本上解决。

目前，国家环保局是中国政府管理环境的行政机关，各省、直辖市、自治区和计划单列市设有环境保护局，省级以下行政区也基本设有环境保护专门机构，具体领导当地环境保护工作，地方环境保护机构通常受地方政府和上级环境保护局的双重领导。

但是，基于可以理解的理由(例如，财权和事权有不对称的关系等)，所谓双重领导，实际上是虚构的，基本上必须按照地方政府的指挥棒运转。 否则，狮市政府如何责令该市环保局取消对公司的依法行政处罚决定？

其实，这种体制弊端，自古以来就被指出。 国家也于去年正式部署，改变目前以区块为中心的地方环境保护管理体制，落实省以下环境保护机构监测监察执法垂直管理制度改革，逐步抓好“垂改”试点，2~3年左右完成改革任务。

要想像狮子市政府一样彻底结束“命令”下属的环境保护局依法撤销处罚决定等怪事，还是必须采用釜底抽薪的方法，创造条件实施严格意义上的环境保护机构垂直管理。