“一名地级市纪委书记的“绝对权力””

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一名地级市纪委书记的“绝对权力”

2004年07月21日 02:15:53

本报记者吴湘韩 决定后，彭晋镛对记者说了这句话，不想再插嘴。 7月6日下午，湖南省岳阳市中院一审判决常德市原市委副书记兼纪委书记彭晋镞有期徒刑16年。 这位长期监督他人、前所未有的地级市纪委书记从权力巅峰跌落、入狱，令人深刻反省。 党纪国法可以代为寻租 去年1月，湖南省纪委根据群众举报，对彭晋龙展开了“双规”。 常德市委一位领导告诉记者，大部分干部对彭先生的“事故”感到惊讶。 彭平平时给人们留下的印象是“认真廉洁”。 这位领导提到了一篇名为《农民的儿子》的文章，其文案是表扬彭下基层时为农民洗脚。 湖南省委机关报也在头版头条报道了他的优秀事迹。 这些信息报道，不仅为彭赢得了勤劳的亲民形象，也为他增添了多朵耀眼的光环: 1994年，被湖南省政府记录在案。 1995年6月被中组部选为全国优秀县(市)委员会书记1995年，他荣升为常德市委常委、市纪委书记。 2001年，彭晋龙从市纪委书记调任市委副书记，主管纪委，主管政法总治工作，达到权力巅峰，监督部门受他管辖，被誉为“党纪国法一肩挑”。 2002年常德市纪委班子换届，鹏未如愿留任。 2003年1月，他担任常德市政协主席、党组书记。 他心理严重失衡，觉得自己的职业生涯结束了，好好利用手中最后的权力，把手伸得更长。 “我毕竟是市里的领导，谁也不敢调查我。” 鹏不怕。 有关人士表示，彭先生是市委常委、副书记，有决定权，特别是干部任用方面有很大权力，纪委书记，分担政法工作，“彭先生左手执政，右手放手的锇——党纪法监督权 这些权力合二为一，没有约束，权力出租就成为可能。 头条说要拿着“准备金”来管理 彭晋龙作为市纪委的“一把手”，几乎没人发表意见，他也不听意见。 一位前市纪委干部说:“比较明显的是在‘准备金’的管理上。” “准备金”是彭自取的名字。 1997年至1998年，常德市纪委以“专项经费”的名义收取超面积建设单位罚款，并缴纳部分财政后，2000年初，在市委书记的洽谈会上，彭先生将其余部分保留为市委的“准备金”，并 2000年初，这位领导人参加了省里关于清理小金库的会议。 在书记的洽谈会上，他必须提交市纪委的“准备金”并按规定缴纳财政。 “鹏不等其他副书记发言表态，匆匆表态:此案除了纪委一家，哪个机构都没有小金库？ 留下“间隔年粮食”，出了问题，我来负责。 中国的这种体制，还是由高层说了算。 别人包括我在内，即使有意见，也不会再重复了。 ”。 领导应该说。 当时，该领导主管部门的财务工作，“准备金”的录用管理很严格，鹏个体也没有动用。 但是，随后这位领导离开了市纪委，余额在120万元以上的“准备金”也改为彭提拔重用的办公室副主任徐某具体经营管。 彭渐渐地说，“准备金”的支出必须经过他的同意，任何人都无权使用和支出。 2002年11月，彭离纪委员会没有付款。 新任市纪委领导多次要求他提交，他回答说:“绝对不提交账目，还是提交数字，还是向市委书记报告，还是向省纪委报告。” 有三个选择。 ” 经法院审理查明，2002年8月至10月，彭于虚报支出、私费公报等手段，从其中侵吞2.8万余股。 据主持此案的检察官称，这些票据中甚至有吃肯德基的孩子的收据。 权力由多部门介入案件解决提拔干部挤兑 彭晋龙利用职权介入案件解决。 彭和他的妻子雷清秀(另案解决)和张锡明在同乡，从小就认识。 2001年8月，常德市交警支队副支队长钟兴来因领取工程项目负责人红包礼金问题被常德市纪委立案调查，10月7日，该市纪委决定对钟表实施“双规”。 张当时的身份是香港万邦设计工程有限企业总裁，在常德市承办市交警支队监控大楼和鼎城区信用联社综合楼业务，他找到了当时市纪委书记彭说情。 同年9月，张锡明寄给雷清秀5000英镑和8000港币。 2002年1月28日，该市纪委初步决定对保留党给予一年的行政撤职处分。 彭于之提出了轻轻解决钟兴来问题，对党内给予严厉警告处分的意见。 2002年9月23日，他主持了市纪委常务委员会的讨论，该解决意见获得通过。 他向警察支队支队长致意，表示钟案已经结束，可以按原分工工作。 这位领导的回答听从领导的指示。 2002年1月，常德市审计局对该市鼎城区信用联社综合楼工程成本进行了专项审计，初审结论为:香港万邦企业多计、重计、高估计算装饰工程款464万余元。 张锡明觉得事态严重，同年上半年某一天，特地赶到常德，托彭请常德市审计局局长马某吃饭。 席间，彭要马某给予了照顾。 随后，马向负责该项目的审计的副局长呼吁，市领导关注张对工程项目的审计，推迟解决。 2002年11月底，彭先生向张锡明提出借款10万元。 随后，张寄给彭于发了10万元，彭于提了借条，张立即表示这10万元可以不返还。 截至2003年3月，彭被“双规”后，常德市审计局取出了上述审计报告。 5月6日，市审计局征收万邦设计企业34.1万元。 彭晋镞的权力也波及到了其他部门。 1998年下半年，广东华人公司集团企业道路工程处长苏宏方为了承包207国道澍县段的道路建设工程，找到了鹏。 彭先生当时致电澧县县委副书记兼县道路招标领导小组组长陈先生，称苏先生与他有亲戚关系，要求陈先生照顾苏宏方的工程加工事宜。 在第 次9个指标的投标中，中国人集团没有中标。 纪委书记的“忙”帮不上忙，陈某诚害怕，赶紧找人运营，最后采取造假的做法，让中国人集团承包了第十标段的工程。 为感谢 彭，苏宏方三次赠送人民币5万元和1.2万多元的地砖。 1998年12月，彭先生以市纪委办公经费紧张为由，要求中国寿险企业常德分企业赞助4万元经费，该企业经理蒯某同意。 之后，彭谎称中国寿险企业常德分企业给予彭妻数万元住房补贴，希望市纪委办公室副主任唐某与保险企业联系处理。 唐某与蒯某联系后，将虚开金额4万元的汽车维修费发票交给蒯向保险企业报销，蒯将4万元转入市纪委账户。 唐朝从市纪委财务科取出4万元，扣除3200元税款后，将剩下的36800元以彭之名存入银行。 2001年10月，常德市大金诚贸易有限企业总经理苏大学校承诺，为收购该市粮食局下属金鼎锅炉有限企业，向鹏求助，施惠。 彭先后向常德市分管粮食局工作人员副市长、粮食局局长、国土局局长致辞。 彭市纪委提出将整个苏大学校的金鼎项目作为市纪委的筹资项目。 在鹏的关怀下，苏大学校顺利收购了金鼎锅炉有限企业，取得了该企业的房地产开发、聘用权。 为了感谢彭多次的“帮助”，苏大学校2002年1月至2003年2月共赠送了5枚彭利费人民币2.3万元、美元6000元、8679元的铂金钻戒。 鹏提拔干部接受“外快”。 1998年末的一天，郑某知道彭先生的住宅需要装修，为了其装修提议了房子。 彭先生同意，彭先生没有支付装修费。 2002年6月28日，彭先生在常德市委常委上为郑先生说好话，并同意郑先生某澧县委副书记。 1999年初，常德市武陵区常务副区长黄整理了解彭家住宅装修需要木地板的情况后，从武陵区福利木材厂挑选了76.95平方米、11540元的柑桔木地板送到彭于彭。 同年3月，黄整理向武陵区财政局捐赠福利木材厂1.5万元，用于结算他购买的彭家木地板支出。 市委组织部考察武陵区区长候选人征求他的意见时，他为黄“说了强硬的话”，同意了黄的工作。 原武陵区检察院副检察长冷明辉表示，希望2002年元旦前后，能拿1万元钱，将2瓶五粮液提给彭家，轮换时被提拔安置在城区。 不久，市委组织部征求干部的考察意见，彭决定冷明辉。 2002年3月，冷当选为检察长。 “小心，我这里有你的举报” 彭晋镛利用“妙用”纪委书记的职权取钱的另一个绝对方法，就是利用举报书进行威胁。 2001年下半年，湖南金健置业投资有限企业投资开发的常德市城区中区旧城改造项目。 常德市建设承包商雷光明为了承包其中的部分工程项目，与彭先生的女儿商量，请彭先生出面，约定事情办成后给彭先生的女儿利润费。 彭的女儿为此多次找彭。 随后，彭来找金健置业企业总经理李某谈话，李同意了。 但是，由于招标事业已经结束，不能让雷光明参加投标中标。 于是，李设法从其他承包人那里将部分工程分包给了雷光明。 之后，彭的女儿给雷打了好几次电话，说要在她买的门面付钱，还不够钱。 雷光明及其妻子在2002年中秋节当着彭的面送了他女儿5万人民币，提出了继续承包的要求。 彭晚，找到了李某。 他首先提醒李某说:“我这里有你的通报，需要注意。” 接着，他无意中提出:“雷光明还想承包后期工程，请多关照。” 于是，雷光明又顺利地承担了工程项目。 对彭先生监督不到位，失去了监督 彭晋镞是我国调查的第一位地级市纪委书记。 彭晋镞为什么犯罪？ 为什么犯罪会成功？ 湖南省检察院主持此案的检察官谢恩解体表示，彭晋龙走上犯罪道路，有主观原因，也有监督体制上的不完善和弊端。 据他所说，从表面上看，鹏在2001年之前是优秀的领导干部，廉洁勤奋，实际上他的人生观、世界观有问题。 从他写的日记可以看出，他之所以严格要求自己，勤奋工作，是为了往上爬。 他担心着是不是什么把柄落在别人手里了。 桃源县当县委书记时，把干部分为自己的核心层、中层几个层次。 到了退休的时候，他想，为家里做好准备后，对三个孩子怀有深厚的感情，于是给他们买了房子、门，送去留学。 客观地说，彭晋镛事件标志着高层和纪委书记制约机制的严重缺失，“高层的权力，不是监督不周，而是确实没有监督。” 单位，他是一把手，经过几次干部调整，关键岗位变成了他的亲信。 下级害怕导演，因为鹏负责他的晋升，导致了人身依赖，有些不去导演，相反，他会礼貌地奉承鹏，讨好鹏。 原常德市纪委领导说:“实际上，无从下手，谁也无法监督，也无法监督。 我的想法稍微倾斜的话，什么问题都会出现。 现在调查的一手案件，案件大部分都是偶然因素，偷的、偷的、爆炸的、杀的、烧的、群众举报查的少，有一个数据，群众举报只占整个案件的20%。 ”。 他说，市纪委班子一年开两次民主生活会，班子成员谁也不敢高层作风不民主，最多在工作上自我批评。 “谁的官大是谁说了算，这种从以前就流传下来的根深蒂固。 彭曾说“端着别人的饭碗，由别人管理”，他的意思是纪检部门不能监督同级党委。 同样，同学和下级也不能监督高层。 ”。 彭晋镛事件后，湖南省纪委写的检查中，除了犯错的原因是本人放松世界观改造外，还提到:“自己不是做纪检监察工作的，是市纪委的一把手，谁也不敢监督我，不想说。 有意见，好感度高涨，身边少数员工素质不高，为了求我。” 彭先生认为，党内监督之所以软弱，是因为党员干部中形成了“好”风气，“好人主义”盛行，谁都怕得罪人，谁都怕强硬击中。 彭先生说，因为不敢碰硬的东西，所以他现在是个不了解情况的导演，有监督权的人不知道情况。 真正对“顶级”的导演还是要靠上司，其他导演都是假导演。 大众导演往往停留在概念上，舆论导演、人大导演、政协导演、民主导演等也不容易现实。 人大监督，一些人事任免党委都安排好了。 如果人大不通过，人大常委会主任的责任还不小。 和党委员会不一致。 即使一次也不通过，工作还是要通过的。 “彭是第一位，也是纪委书记，其他人不敢监督。 除了上司的监督以外，基本上没有监督他的部门。 ”。 一位检察官供认:“如果省纪委态度不坚决，我们就没有处理这个案件。” 为什么干部的前腐会成为继承人？ 他认为，最重要的问题是体制问题，是权力过于集中，权力运行不透明，缺乏公共监督，关键是改革现行会议行之一、监督和决策一个体制。