“电力领域优质快速发展初见成效”

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□年，中国全社会用电量实现了迅速增加，电力消费结构继续优化，发电机及其水力发电、火灾、风力发电、太阳能发电机规模均居世界第一位

□ 2019年，中国电力市场化改革的重点行业是增量分配电网改革试验、电费传导机制、电费政策的执行、电力替代等

“受年高基数的影响，综合考虑国际国内形势、产业运行及地方快速发展等因素，预计2019年全社会用电增长率将平稳回升。 》1月29日，中国电力公司联合会专职副理事长兼秘书长崇德在接受经济日报记者采访时预测，在平水年、没有大范围极端气温影响的情况下，2019年的全社会耗电量将增加5.5%左右。

根据中国电力公司联合会发布的《—2019年度全国电力供求状况分析预测报告》，全年全国全社会用电量为6.84兆千瓦时，比上年同期增加8.5%，为全年以来最高增速。 从不同季度来看，各季度的增长率分别为9.8%、9.0%、8.0%、7.3%，虽然每季度都在下降，但总体上处于较高水平。

崇德说，年我国全社会用电量迅速增加，电力消费结构继续优化。 而且电力生产持续了绿色低碳的快速发展趋势，优质的快速发展已经见效。

电力替代贡献率大

“作为经济快速发展的先行指标之一，全社会的用电指标可以客观地反映经济的运行状况，其增幅变化在一定程度上反映了宏观经济的方向。 ”。 中国电力公司联合会领域快速发展部副主任叶春说，长期来看，耗电量与经济增长之间有很强的相关性，但影响耗电量指标的不仅仅是经济因素。

总体来看，电力替代政策的持续推进、高新技术和装备制造业的用电增加、网络和相关服务业的新用电诉求、城乡居民生活用电迅速增加等因素是近年来全社会用电增长最高的第一 ”。 叶春说。

“其中，电力替代(电费煤、电费油等)对电力成本增加的贡献率很大。 ”崇德表示，全国开展电能替代的新电量约为1550亿千瓦，全社会耗电量增加了近2.4个百分点。 电力成本增速创新高，不仅是经济迅速发展到一定阶段的产物，也是新电力体制改革成果的体现。

报告显示，在全年的全社会用电量中，第一产业、第二产业、第三产业、居民生活用电量比上年增加9.8%、7.2%、12.7%、10.3%，第三产业和居民生活用电量继续快速增加2位数以上。

值得注意的是，中国城乡居民生活用电量一直呈上升趋势，年和农村居民生活用电量为9685亿千瓦时，比上年增加10.4%。 对此崇德表示，城镇化率和城乡居民电气化水平持续提高，新的农网改造升级，居民供暖“煤炭改电”、冬季夏季供暖降温负荷迅速增加，居民生活用电迅速增加。

电力生产绿色低碳

《报告》显示，年中国发电机及其水力发电、火灾、风力发电、太阳能发电机规模均居世界第一。 据统计，中国总口径发电设备容量为19.0亿千瓦，比去年同期增加6.5%。 其中，非化石能源发电设备容量为7.7亿千瓦，占总设备容量的比例为40.8%，比上年上升2.0个百分点。

“总体来看，发电机的绿色转移将继续推进，非化石能源发电量迅速增加。 ”。 崇德表示，去年全国发电机容量增加1.2亿千瓦，比上年减少605万千瓦，但非化石能源发电机的增加达到了新总装机的73.0%。

另外，每年的非化石能源发电量为2.16兆千瓦，比上年增加11.1%，占总发电量的比例为30.9%。 全国太阳能发电、风力发电、核电分别为1775亿、3660亿、2944亿千瓦时，比上年同期增加50.8%、20.2%、18.6%。

“新能源发电在内蒙古、新疆、河北、山东、宁夏、山西、江苏、黑龙江等14个省成为第二大发电类型。 ”。 崇德表示，在各级政府和电力公司等共同努力下，放弃光问题继续改善:年全国平均放弃风率为7%，比上年下降5个百分点。 全国平均投光率为3%，比上年同期下降2.8个百分点。

近年来，随着风力发电、太阳能发电规模化的迅速发展和技术的迅速进步，在资源优越、建设价格低、投资和市场条件好的地区，基本具备了与燃煤标杆的网络电价条件。 国家快速发展改革委员会、国家能源局最近发表了《关于积极推进风力发电、太阳能发电无补贴平价互联网的通知》，确定通过土地利用、信用安排等提供支援。

专家表示，太阳能发电等新能源长期不依赖补贴的快速发展方法。 在新能源整体规模大的情况下，支持哪个技术好、价格低的新能源公司平价互联网，有助于发挥其模范领导作用，进一步加大新能源发电的市场增量。

电力改革在不断加快

《报告书》预测，2019年全国基础设施建设新增发电机容量预计将达到1.1亿千瓦。 其中，新增非化石能源发电机6200万千瓦左右，进一步提高了非化石能源发电机的比例。 另外，由于多因素重叠、相互影响，预计2019年全国的电力供求整体平衡，局部地区高峰时电力供求会紧张。

“这些要素有发电供给上的东西。 例如，新能源发电机一方面持续增加，另一方面也有成本方面的。 例如，第三产业和居民的生活用电比重持续上升，系统的高峰谷差变大。 另外，电煤价格高位运行，发电用煤维持了区域性季节性供求的偏向结构。 ”。 叶春说。

崇德表示，2019年必须进一步优化可再生能源开发结构，兼顾集中型和分散型开发，适度控制海上风力发电开发的节奏，每年维持6台至8台核电机组的建设规模和进度。

在推进电力市场化改革方面，以电力体制改革为线索，重点把握增量分配电网试点、电价传导机制、电价政策执行、电力替代等改革。

例如，各方关注的市场化电价传导机制鼓励电力客户和发电公司自主协商，推进“基准电价+浮动机制”，签订电力市场化交易合同，煤炭价格、电费和终端产品价格联动的顺利传递 ”。 向崇德表示了。

值得注意的是，目前全国煤电公司损失面仍为一半，电网公司年利润下降24.3%。 对此，《报告》重点保障电煤价格在合理区间运行，落实可再生能源补贴资金，建立科学合理的电价形成机制，解决电力公司经营困境，比较有效地防范市场风险