四部委：持续降低企业税费负担 合理降低融资成本

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5月9日，中国网银在国家发展和改革委员会网站上报道，国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部和中国人民银行联合发布了《关于做好2018年降本工作的通知》。文件要求将降低成本与产业转型升级相结合，增强可持续发展能力，着力提升实体经济供给体系质量，不断提升中国经济质量优势。齐心协力降低制度交易成本、税收成本和要素成本，减轻企业负担。

继续减轻税收负担

(1)通过结构性减税支持实体经济的发展。统筹推进增值税改革，优化调整增值税税率，实施支持创业创新的税收优惠政策，实施中小企业和科技型企业税收优惠政策，降低部分产品进口关税。

(二)提高纳税便利性。尽快出台具体改革措施，如扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围；研究并出台具体改革措施，如完善税收优惠申报办法、简化和优化申报表格、建立信用评分制度等。规范税收程序，促进税收服务一体化。促进异地纳税便利化，实施“网上加税”行动计划，实施全国统一规范的电子税务局，加快电子和实物服务同质化，营造良好的税收环境。

(三)合并和减少政府资金，合理降低行政事业性收费。修改《行政事业性收费管理暂行办法》。清理行政事业性收费情况，降低高收费。落实污水交易改革思路。

(四)进一步清理和规范经营和服务收费。降低电信资费，督促基础电信企业进一步落实取消手机国内长途和漫游资费等措施，进一步降低话务费、中小企业专线标准费和国际港澳台漫游资费。取消和降低相关行业协会的部分服务收费和商会收费。

(五)依法查处与企业有关的各类违法收费。检查企业相关收费清单的执行情况，确保收费清单到位。重点查处电子政务平台、行政审批中介服务、行业协会等领域的违法收费。严格执行中央和地方政府关于清理和规范行政审批中介服务的文件，梳理重点部门行政审批前置中介服务及相关政策法规依据。行政机关委托中介机构代付的，应当督促有关部门及时整改。继续深化行业协会与行政机关脱钩改革，规范行业协会收费行为，努力消除行政影响力收费现象。

(六)深化收费清单制度管理。建立和公布政府定价的业务和服务收费目录，建立目录清单的动态调整机制，并根据形势的发展变化适时进行调整。所有具有竞争条件的业务和服务收费项目将被释放，不具备释放条件的将被列入收费清单并受到严格监管。

合理降低融资成本

(七)加强和改善对制造业的金融支持和服务。鼓励金融机构坚持差别待遇、支持和控制的原则，不断优化金融支持的方向和结构，在风险可控和业务可持续的原则下，重点加强对制造业技术创新和技术改造升级的中长期金融支持，合理安排融资利率、信贷期限和还款方式。引导金融机构积极开发符合企业资本需求特点的流动性贷款产品，鼓励“应收账款融资”、“年度审查制度”等合格合规的金融创新。

(8)发展普惠金融，支持小微企业发展。对普惠金融领域贷款达到一定标准的金融机构实施定向RRR减债政策，继续推进中小企业信贷体系建设，积极运用信贷政策支持再融资和再贴现，引导金融机构加大对小微企业的支持力度。积极稳妥地推进村镇银行的培育和发展，督促村镇银行支农支农服务能力和水平全面提升。深化“银税互动”和“银税合作”，有效解决银企信息不对称问题，降低银行风险管控成本。

(9)支持小微企业发展的发展融资担保。推进融资性担保机构“回归”，服务肖伟和“三农”的源头，聚焦融资性担保的主营业务。尽快建立国家融资担保基金，支持地方政府担保机构发展，改善小微企业融资环境。推进省级农业信用担保机构向市县延伸。

(十)提升金融服务实体经济的能力。继续推进多层次资本市场建设，提高直接融资比重。积极支持符合条件的企业通过资本市场进行股权融资。进一步简化中小企业股权转让许可，完善融资制度安排，创新融资品种和服务。继续推进债券市场创新发展，提升服务实体经济的能力。进一步完善跨境融资宏观审慎管理政策，在有效防范外债风险的前提下，继续拓宽境内企业融资渠道。不断优化和完善人民币跨境业务政策，引导企业在对外贸易及相关投融资活动中使用人民币进行定价和结算。