人民日报：五险一金没变六险二金

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日前，有媒体报道称，在大家熟悉的“五险一金”基础上，增加了补充医疗保险和企业年金，成为“六险两金”。基本养老保险和基本医疗保险之所以增加“基本”一词，是因为除此之外，中国的养老和医疗保障制度也有补充保险，主要包括企业年金、职业年金、医疗补充保险等。

日前，有媒体报道，补充医疗保险和企业年金是在老百姓熟悉的“五险一金”(603883)基础上增加的，成为“六险两金”。然而，看看工资单，许多人发现他们仍然在支付“五险一金”。这是怎么回事？

记者了解到有一些误解。所谓新“一保一金”，就其项目而言，由来已久，但从来不是雇主必须支付给雇员的社会保险，这与“五保一金”明显不同。

一般来说，“五险一金”是指基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险和住房公积金。五大风险是中国社会保险的主要组成部分。2010年通过的《社会保险法》规定，“国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下依法获得国家和社会物质帮助的权利。“人力资源和社会保障部的负责同志解释说，社会保险具有国家干预和引导的特点，这是社会保险不同于商业保险的一个重要方面，即社会保险是强制性的，雇主和个人通过立法强制参与，政府参与社会保险的组织和运作，对社会保险工作进行监督。换句话说，如果雇主未能向符合条件的雇员支付法定社会保险，那么在《社会保险法》实施后，这就是非法的。目前，中国基本医疗保险覆盖13亿人，全民参与基本实现；基本养老保险覆盖约9亿人，法定人口覆盖率超过90%。

基本养老保险和基本医疗保险之所以增加“基本”一词，是因为除此之外，中国的养老和医疗保障制度也有补充保险，主要包括企业年金、职业年金、医疗补充保险等。这些补充社会保险计划受到国家的鼓励，但它们不是强制性的，也不涵盖所有公民。以企业年金为例，中国于2004年开始实施《企业年金试行办法》。截至2016年底，全国已有76300家企业建立了企业年金，参加企业年金的职工达2325万人，年末企业年金基金累计余额为11075亿元。近日，人力资源和社会保障部、财政部正式发布了《企业年金办法》，将于今年2月1日起施行。

中国共产党第十九次全国代表大会报告提出了“建立覆盖全民、统筹城乡、权责明确、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”的发展目标。人力资源和社会保障部的负责同志表示，要全面建设多层次的社会保障体系。在组织模式上，政府应是主体，积极发挥市场作用，促进社会保险与补充保险和商业保险的融合。今后，我们将积极构建基本养老保险、职业(企业)年金、个人储蓄养老保险和商业保险相结合的养老保险体系，在基本保险的基础上，共同推进基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险和商业健康保险，满足人民群众多样化、多层次的保障需求。不难看出，国家鼓励用人单位为员工缴纳补充保险，以进一步提高员工的保障水平，同时用人单位也可以提高其对人才的吸引力。然而，这种补充保险目前在法律上不是强制性的。